守诚信之本 聚发展之力 绘就“信用内乡”新图景

6月26日，河南省南阳市社会信用体系建设工作现场观摩会在内乡县成功召开。内乡县发改委党组书记、主任胡亚平以《守诚信之本 聚发展之力 绘就“信用内乡”新图景》为题，在全市社会信用体系建设现场观摩会上做了先进典型交流发言。在此次全市集中展示·检验内乡县信用建设工作成效的“大考”中，交出了一份亮眼答卷。

近年来，内乡县深入贯彻落实国家、省市关于社会信用体系建设的各项决策部署，立足县域产业特色、市场主体需求和民生群众期盼，坚持从制度机制、监管服务、场景应用“三个维度”统筹发力，一体推进制度筑基、监管提效、场景赋能，全县信用建设体系日趋完善，实践成效持续凸显，《推进 ESG 实践 促进可持续发展》《信用铺就幸福路》《信用赋能文旅融合 激活县域发展新活力——以信用撬动文旅经济》3 篇工作创新典型案例，分别获评第二届、第五届、第七届全国“新华信用杯”优秀实践案例，形成了一套可学习、可复制、可推广的内乡信用建设经验。

围绕“体系+”，夯实协同“压舱石”

三级联动全覆盖。内乡坚持高位统筹、顶格推进信用体系建设，由县主要领导牵头统筹调度，县直部门各司其职、紧密协同，全县16 个乡镇均组建“信用工作专班”，各村（社区）配齐专职信用专员，打破部门、乡镇、村组界限，层层压实工作责任，全域搭建“1+1+N”三级联动运行体系，实现信用建设工作横向到边、纵向到底的无缝衔接。信用数据高质量归集、高效流通，截至目前，县信用平台数据归集总量突破 2000 万条，数据合格率达100%，“双公示”质量、信用信息共享量位居全市前列；形成县市场监管、税务、社保、水电等 30 个领域信用数据“县级统一归集、省市共享使用”的工作机制，确保“一数一源”。

督导考核全闭环。将信用体系建设纳入全县营商环境综合考核，联合县纪委监委、县营商中心开展常态化联合督导，细化任务清单、量化考核标准，对重点工作全程跟踪、限期整改，构建起部署推进、落地落实、督查核查、整改提升的全流程闭环，推动各项工作由“纸面”落到“地面”。

守信激励全具象。内乡构建“信用评价+激励回馈”全链条机制，建立覆盖企业、农户、个体工商户的信用积分体系，推行信用积分兑换生活物资、公共服务折扣等礼遇政策；线下建成标准化“信用超市”“诚信长廊”实体宣传服务阵地，常态化开展“诚信家庭”“诚信商户”示范评选活动；线上依托新媒体广泛宣传守信典型，线上+线下双向联动，全方位营造知信、守信、崇信的浓厚社会氛围，推动信用建设从“制度约束”，向“全民自觉”转变。

围绕“创新+”，擦亮便民“服务牌” 

信用嵌入强监管。率先出台《2025 年内乡县规范涉企行政检查备案制度（试行）》，创新构建“信用分级、精准监管、协同高效”的执法新模式，推动信用等级与执法监督频次深度挂钩，从根源上破解“多头执法、重复检查”难题。层层筛选出 617 家“信用优良企业”名单，列为免检企业。对信用好、风险低的企业，实行“信任式监管”，大幅降低抽查比例和频次；对信用差、风险高的市场主体，实施“重点式监管”，提高抽查概率和检查力度。检查频次降低 31.3%，企业迎检压力显著缓解，生产经营秩序持续稳定。  

双码共管促诚信。创新整合营商环境“豫企码”与商户专属信用码，内乡推行“两码共管”特色机制，在城区重点街区为134家商户统一张贴双码公示牌，实现一码集成信用查询、消费诉求投诉两大核心功能。广大市民、群众、游客扫码即可一键查阅商户实时信用等级、月度履约评分、过往奖惩处置记录，直观掌握商户诚信经营状况；若发生消费纠纷，可线上一键提交投诉诉求，相关信息直达行业主管部门，投诉处置全流程线上留痕、全程可追溯。辖区所有商户全部纳入月度动态信用评价管理，评价结果统一对外公示，经营信用优劣直观可见。既为群众安心消费提供信用参考，又以公开化评价倒逼商户规范经营、主动守信。推动守信践诺，构建商户自律、群众监督、部门监管三方协同的消费信用共治新格局。

一站服务助修复。在内乡县政务服务中心设立数智化、标准化信用修复专窗，建立“一站式受理、标准化审核、多部门联动、全流程跟踪”的高效闭环工作机制，全面推行“承诺即修复、免申即办”便民改革，打通线上+线下办理渠道，依托系统自动核验共享材料，取消重复纸质材料提交，实现企业信用修复业务一窗受理、一次办结。截至目前，累计完成368家企业的行政处罚信用修复1070件，协助368家市场主体移出经营异常名录，238家企业撤出严重违法失信名单，101家失信被执行人退出黑名单205 件，有效帮助各类经营主体解除招投标、资质办理等经营限制，助力市场主体重塑信用，提振发展信心。

围绕“场景+”，释放兴业“新红利” 

深耕“信用+金融”，激活产业融资“新引擎”。率先出台《内乡供应链金融指导意见》，充分发挥牧原集团龙头企业带动作用，采取“政务服务+核心企业供应链增信+金融”模式，联合县域内4000余家上下游供应链企业，搭建生猪产业供应链金融服务平台。平台累计投放金融信贷超350亿元，为市场主体节约综合融资成本4亿元，相关实践经验连续两年荣获全国“产业营商环境先行典范”优秀案例。

重塑“信用+审批”，提升政务服务“软实力”。以信用管理为抓手构建“宽进严管”闭环监管体系，将餐饮、食品销售等85类高频经营事项纳入“承诺即入”清单。市场主体核验自身信用信息并签订信用承诺书后，守信主体可享受容缺受理、当场发证等优质服务。改革现已覆盖 7个产业园区、4 条核心商业街区，260家企业、370余家商户享受经营住所便利登记政策，审批时限压缩50%，材料重复提交率下降90%，高效破解无产权转租商户登记难题。同时，在审批过程中，专项信用报告代替无违法违规证明的领域已扩展至 47 个，应用场景超过40个，出具专项信用报告 6456 份，使信用报告真正成为服务市场经营主体、畅通要素流通的重要保障，赋能县域经济高质量发展+社会高效能治理。

丰富“信用+消费”，拓宽惠民利民“致富路”。坚持把信用红利转化为消费活力，全面落实《内乡“宛信分+聚爱优选”促消费活动方案》等40余项配套激励政策，将个人“宛信分”深度嵌入牧原“聚爱优选”APP，实现信用积分与市场消费优惠无缝对接。目前，累计投放信用消费专项补贴100余万元，精心打造“信易+放心消费”特色示范场景，让广大居民群众凭信用就能“得实惠、省真金”，真正实现“信用越用越有价值”，全面提升人民群众的信用获得感与生活幸福感。

信用既是城市发展的“软实力”，更是县域经济高质量发展的“硬支撑”。近年来，内乡县通过健全制度夯实根基、创新监管优化服务、拓展场景释放红利，在信用建设上取得阶段性成效，但对标上级工作要求、对标市场主体与群众期盼，存在着一些短板和差距。下一步，内乡县将以此次现场观摩会为契机，认真学习借鉴兄弟县（市、区）的先进经验和创新做法，持续深耕信用体系建设各项工作，持续擦亮“信用内乡”金字招牌，为南阳建设省域现代化副中心城市贡献内乡力量！